GARBA & ORS V. UNIVERSITY OF MAIDUGURI

• Pages: 245-303

ΓΑΡΒΑ & ΟΡΣ ς. ΥΝΙςΕΡΣΙΤΨ ΟΦ ΜΑΙ∆ΥΓΥΡΙ

245

GARBA & ORS V. UNIVERSITY OF MAIDUGURI

5

ΜΡ. ΨΕΣΥΦΥ ΑΜΥ∆Α ΓΑΡΒΑ

ΜΡ. ΟΚΟΝ ΑΚΒΑ

10

ΜΡ. ΤΙΜΟΤΗΨ ∆ΙΚΑ ΜΣΗΕΛΙΑ

ΜΡ. ΜΥΣΑ ΑΛΙ ΜΥΣΑ

ΜΡ. ϑΟΝΑΗ ΩΨΧΛΙΦΦ ΚΥΜ∆ΙΣΙ

ΑΠΠΕΛΛΑΝΤΣ

ΜΡ. ΨΥΣΥΦ ΨΑΚΥΒΥ ΦΙΣΣΕ

ΜΡ. ΜΑΛΙΚΙ ΒΑΚΑΡΙ

15

ΜΡ. ΑΒ∆ΥΛ ΑΒΥΒΑΚΑΡ ΑΛΙΨΥ

ΜΡ. ΜΟΗΑΜΜΕ∆ ΒΑΠΕΤΡΕΛ ΨΑΗΑΨΑ

ς

ΤΗΕ ΥΝΙςΕΡΣΙΤΨ ΟΦ ΜΑΙ∆ΥΓΥΡΙ

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤ

ΣΥΙΤ ΝΟ. ΣΧ 24/1985

20

SUPREME COURT OF NIGERIA

ΟΒΑΣΕΚΙ,

ϑ.Σ.Χ.

ΕΣΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΝΝΑΜΑΝΙ,

ϑ.Σ.Χ.

ΥΩΑΙΣ,

ϑ.Σ.Χ.

25

ΧΟΚΕΡ,

ϑ.Σ.Χ.

ΚΑΩΥ,

ϑ.Σ.Χ.

ΟΠΥΤΑ,

ϑ.Σ.Χ.

14τη Φεβρυαρψ, 1986

30

Constitutional Law - Fundamental rights- Right to be heard, right to impartiality

- Disciplinary panel constituted by Vice-Chancellor to investigate violent student

demonstration - Duty under s.33 of 1979 Constitution to observe rules of

natural justice - Applicants expelled by Vice-Chancellor on advise of senate

disciplinary board for misconduct - Failure to inform applicants of charges

35

against them - Chairman and Vice-Chairman of investigating panel themselves

victims of property destruction and arson committed daring disturbances -

Right of accused to court trial - incompetence of disciplinary investigation

panel and Senate disciplinary board to adjudicate on allegations of criminal

offences made against applicants - Breach of fundamental hunzan rights under

40

chapter 1V of the 1979 Constitution - Original jurisdiction of the High Court

- Section 42 of the Constitution - When invoked.

ΙΣΣΥΕΣ:

1.

Ωηετηερ αν ινϖεστιγατινγ πανελ, δισχιπλιναρψ βοαρδ ορ α ςιχε−Χηανχελλορ οφ α

45

Υνιϖερσιτψ ηασ ποωερ το τρψ ανδ δετερµινε α χριµιναλ χηαργε.

2.

Ωηετηερ τηε φαχτ τηατ τηε ∀µισχονδυχτ∀ φορ ωηιχη α ςιχε−Χηανχελλορ χαν εξπελ α

στυδεντ υνδερ Σεχτιον 17 οφ τηε Υνιϖερσιτψ οφ Μαιδυγυρι Αχτ ινχλυδεσ χονϖιχτιον

φορ χριµιναλ οφφενχε ινϖεστσ συχη ςιχε−Χηανχελλορ ωιτη ποωερ το τρψ ανδ

δετερµινε βψ ηιµσελφ (ορ δελεγατε συχη ποωερ το α βοαρδ ορ πανελ), α χριµιναλ

50

µαττερ αλλεγεδ αγαινστ α στυδεντ.

3.

Ωηετηερ ϕυδιχιαλ ποωερσ αρε ϖεστεδ ιν πριϖατε περσονσ, αδµινιστρατιϖε τριβυναλσ

ορ οτηερ αυτηοριτιεσ οτηερ τηαν χουρτσ οφ λαω.

246

NIGERIAN SUPREME COURT CASES

[1986] 1 Ν.Σ.Χ.Χ.

4.

Ωηετηερ τηε προϖισιονσ οφ Σεχτιον 33(1) οφ τηε Χονστιτυτιον ασ το φαιρ ηεαρινγ,

αππλψ το αδµινιστρατιϖε τριβυναλσ (συχη ασ τηε ινϖεστιγατινγ πανελ ιν τηισ αππεαλ).

5.

Ωηατ αρε τηε τωο φυνδαµενταλ ρυλεσ οφ νατυραλ ϕυστιχε?

6.

Ωηετηερ τηε χοµµον λαω ρυλεσ οφ νατυραλ ϕυστιχε µυστ βε αππλιεδ βψ αν

αδµινιστρατιϖε τριβυναλ, ινϖεστιγατιον πανελ ορ δισχιπλιναρψ βοαρδ ωηεν ηεαρινγ

5

ανδ δετερµινινγ ανψ µαττερ βεφορε ιτ.

7.

Ωηετηερ µαττερσ οφ δισχιπλινε οφ στυδεντσ, ινχλυδινγ δισχιπλινε ον µαττερσ

ινϖολϖινγ χριµιναλ αχτσ αρε ωιτηιν τηε ϕυρισδιχτιον οφ τηε ϖισιτορ οφ α υνιϖερσιτψ.

8.

Ωηετηερ τηε ριγητσ οφ α στυδεντ ϖισ−α−ϖισ α υνιϖερσιτψ αρε στατυτορψ ορ χοντραχτυαλ.

9.

Ωηετηερ τηε οριγιναλ ϕυρισδιχτιον οφ τηε Ηιγη Χουρτ χονφερρεδ βψ σεχτιον 42 οφ

10

τηε 1979 Χονστιτυτιον χαν βε ινϖοκεδ ιν α µαττερ βετωεεν α στυδεντ ανδ ηισ

υνιϖερσιτψ.

10.

Ωηεν χαν τηε οριγιναλ ϕυρισδιχτιον οφ τηε Ηιγη Χουρτ υνδερ σεχτιον 42 οφ τηε

1979 Χονστιτυτιον βε ινϖοκεδ?

FACTS:

15

Τηε αππελλαντσ ωερε στυδεντσ ιν τηε Υνιϖερσιτψ οφ Μαιδυγυρι, τηε ρεσπονδεντ,

βεφορε τηειρ εξπυλσιον φροµ τηε σαιδ ινστιτυτιον. Τηειρ εξπυλσιον ωασ σεθυελ το τηε

ριοτουσ βεηαϖιουρ οφ αβουτ 500 στυδεντσ οφ τηε Υνιϖερσιτψ ωηιχη χοµπρισεδ δεµ−

ονστρατιον, ραµπαγε, ωαντον δεστρυχτιον οφ προπερτψ, αρσον, λοοτινγ ανδ ασσαυλτσ

ον περσονσ. Τηειρ εξπυλσιον ωασ νοτ τιλλ αφτερ τηε Σενατε οφ τηε Υνιϖερσιτψ ηαδ χον−

20

σιδερεδ τηε ρεπορτσ οφ τηε δισχιπλιναρψ βοαρδ σετ υπ βψ τηε ςιχε−Χηανχελλορ το ιν−

ϖεστιγατε τηε σαιδ ραµπαγε. Τηε Χηαιρµαν οφ τηε δισχιπλιναρψ βοαρδ ωασ τηε

∆επυτψ ςιχε−Χηανχελλορ οφ τηε Υνιϖερσιτψ ωηοσε ηουσε ανδ προπερτιεσ ηαδ βεεν

λοοτεδ βψ τηε ριοτερσ ανδ ωηο γαϖε εϖιδενχε ιν τηατ ρεσπεχτ δυρινγ τηε πανελ∋σ ηεαρ−

ινγ. Τηε τερµσ οφ ρεφερενχε οφ τηε βοαρδ ωασ, αµονγ οτηερσ, το ιδεντιφψ αλλ τηοσε

25

ωηο ιν ανψ ωαψ παρτιχιπατεδ ιν τηε διστυρβανχεσ ανδ το αππορτιον βλαµε ορ γιϖε

χρεδιτ, το αλλ ινδιϖιδυαλσ χονχερνεδ ανδ ιν τηε φορµερ χασε το ρεχοµµενδ συιταβλε

δισχιπλιναρψ µεασυρεσ το βε τακεν αγαινστ τηε χυλπριτσ.

Τηε ινϖεστιγατινγ πανελ ιντερϖιεωεδ 104 ωιτνεσσεσ, ινχλυδινγ τηε αππελλαντσ. Ιτ

ωασ εϖιδεντ φροµ τηε ρεπορτ οφ τηε βοαρδ τηατ τηουγη χριµιναλ χηαργεσ οφ αρσον,

30

στεαλινγ ανδ ινδεχεντ ασσαυλτ ωερε λεϖελλεδ αγαινστ τηε στυδεντσ, τηερε ωασ νοτη−

ινγ το σηοω τηατ τηε αππελλαντσ ηαδ τηε οππορτυνιτψ οφ θυεστιονινγ τηε ωιτνεσσεσ ορ

τηατ τηεψ ωερε εϖεν πρεσεντ δυρινγ τηε εξαµινατιον οφ τηοσε ωιτνεσσεσ βψ τηε βοαρδ.

Τηερε ωασ αλσο νοτηινγ το σηοω τηατ τηε χηαργεσ ωερε λεϖελλεδ αγαινστ τηε αππελ−

λαντσ σπεχιφιχαλλψ ορ τηατ τηεψ ηαδ τηε οππορτυνιτψ οφ δεφενδινγ τηεµσελϖεσ. Τηε

35

ρεπορτ ονλψ στατεδ τηατ τηε δισχιπλιναρψ βοαρδ ∀ιντερϖιεωεδ 104 ωιτνεσσεσ

....................

∀

Τηε τψπε οφ ιντερϖιεω χονδυχτεδ ρεµαινεδ υνεξπλαινεδ.

Τηε Σενατε ον χονσιδερατιον οφ τηε ρεπορτ νοτεδ τηατ ουτ οφ τηε τοταλ οφ 4000

στυδεντσ ιν τηε Υνιϖερσιτψ, ονλψ αβουτ 500 ωεντ το τηε ρεσιδεντιαλ αρεα, ανδ ονλψ λεσσ

τηαν 100, ινχλυδινγ τηε αππελλαντσ τοοκ παρτ ιν τηε δεστρυχτιον, αρσον ανδ λοοτινγ

40

τηερε. Τηε ςιχε−Χηανχελλορ, αχτινγ υνδερ τηε ποωερσ χονφερρεδ ον ηιµ βψ σεχτιον

17 οφ τηε Υνιϖερσιτψ οφ Μαιδυγυρι Αχτ [ωηιχη προϖιδεσ τηατ ωηερε ιτ αππεαρσ το τηε

ςιχε−Χηανχελλορ τηατ ανψ στυδεντ οφ τηε Υνιϖερσιτψ ηασ βεεν γυιλτψ οφ µισχονδυχτ,

τηε ςιχε−Χηανχελλορ µαψ διρεχτ (αµονγ οτηερ ποσσιβλε σανχτιονσ) τηατ τηε στυδεντ

βε εξπελλεδ φροµ τηε Υνιϖερσιτψ], εξπελλεδ τηε αππελλαντσ.

45

Φολλοωινγ τηειρ εξπυλσιον, τηε αππελλαντσ ινιτιατεδ αν αχτιον ιν τηε Ηιγη Χουρτ οφ

Βορνο Στατε φορ ενφορχεµεντ οφ τηειρ φυνδαµενταλ ηυµαν ριγητσ βψ τηε προχεδυρε

λαιδ δοων υνδερ ανδ βψ τηε Φυνδαµενταλ Ριγητσ (Ενφορχεµεντ Προχεδυρε) Ρυλεσ,

1979. Ον τηε γραντ οφ λεαϖε το αππλψ φορ αν ορδερ φορ ενφορχινγ ανδ σεχυρινγ τηε

ενφορχεµεντ οφ τηειρ φυνδαµενταλ ηυµαν ριγητσ, εαχη οφ τηε αππελλαντσ φιλεδ ηισ

50

στατεµεντ σεττινγ ουτ τηε ρελιεφσ σουγητ ασ: α δεχλαρατιον τηατ τηε αππλιχαντσ∋ εξπυλ−

σιον φροµ τηε Υνιϖερσιτψ χονστιτυτεδ α ϖιολατιον οφ τηειρ φυνδαµενταλ ηυµαν ριγητσ

το φαιρ ηεαρινγ; α δεχλαρατιον τηατ τηε αππλιχαντσ βε ρε− αδµιττεδ ιντο τηε Υνιϖερσιτψ

το χοντινυε ωιτη τηειρ στυδιεσ ωιτη ιµµεδιατε εφφεχτ; α δεχλαρατιον τηατ τηε ρεσπονδ−

ΓΑΡΒΑ & ΟΡΣ ς. ΥΝΙςΕΡΣΙΤΨ ΟΦ ΜΑΙ∆ΥΓΥΡΙ

247

εντ αχτεδ ωιτη βιασ ιν πυρπορτινγ το εξπελ

τηε

αππλιχαντσ; ανδ α δεχλαρατιον τηατ τηε

αππλιχαντσ χαννοτ βε δεπριϖεδ οφ τηειρ φυνδαµενταλ ηυµαν ριγητσ. Εαχη αππλιχα−

τιον ωασ συππορτεδ βψ αφφιδαϖιτ εϖιδενχε το ωηιχη τηε ρεσπονδεντσ φιλεδ α χουντερ−

αφφιδαϖιτ.

5

Νο οραλ τεστιµονψ ωασ τακεν βψ τηε λεαρνεδ τριαλ ϕυδγε, ανδ αφτερ ηεαρινγ συβ−

µισσιονσ οφ χουνσελ ον βοτη σιδεσ ηε γαϖε α ρυλινγ γραντινγ αλλ τηε ρελιεφσ. Ηε ηελδ

τηατ τηε φυνδαµενταλ ριγητσ οφ τηε αππλιχαντσ υνδερ Σεχτιον 33(1) οφ τηε 1979 Χον−

στιτυτιον ηαδ βεεν χοντραϖενεδ ιν τηειρ βεινγ δενιεδ οφ τηε οππορτυνιτψ το χροσσ−

εξαµινε τηε ωιτνεσσεσ ωηο γαϖε εϖιδενχε αγαινστ τηεµ βεφορε τηε ινϖεστιγατιον

10

πανελ.

Τηε Υνιϖερσιτψ ωασ δισσατισφιεδ ωιτη τηε ϕυδγµεντ ανδ αππεαλεδ το τηε Χουρτ οφ

Αππεαλ ωηιχη υνανιµουσλψ αλλοωεδ τηε αππεαλ. Τηε Χουρτ οφ Αππεαλ εξπρεσσεδ

τηε ϖιεω τηατ τηε Ηιγη Χουρτ ηαδ νο ϕυρισδιχτιον το στατε ωηο σηουλδ νοτ βε εξπελλεδ

φροµ ορ αδµιττεδ το τηε Υνιϖερσιτψ, ωηιχη ποωερ λαψ ωιτη τηε ςιχε− Χηανχελλορ ορ

15

βψ ηισ δελεγατιον οφ συχη ποωερ το τηε Υνιϖερσιτψ Χουνχιλ, ανδ τηατ µερε λικελιηοοδ

οφ βιασ ωασ νοτ συφφιχιεντ το δισθυαλιφψ τηε ςιχε−Χηανχελλορ ορ ηισ δεπυτψ ωηεν τηεψ

ωερε περφορµινγ στατυτορψ φυνχτιονσ. Τηατ χονσιδερινγ τηε τερµσ οφ ρεφερενχε οφ

τηε δισχιπλιναρψ βοαρδ ανδ τηε χονσυλτατιονσ υνδερτακεν βψ τηε ςιχε−Χηανχελλορ

ανδ τηε φαχτ τηατ τηε αππελλαντσ ωερε γιϖεν τηε οππορτυνιτψ το πρεσεντ τηειρ σιδε οφ

20

τηε στορψ, τηε λεαρνεδ τριαλ ϕυδγε ωασ ιν ερρορ το ηαϖε ηελδ τηατ τηερε ωασ νο φαιρ

ηεαρινγ ανδ τηερε ωασ λικελιηοοδ οφ βιασ.

Τηε αππελλαντσ τηερευπον αππεαλεδ το τηε Συπρεµε Χουρτ χοντενδινγ, ιντερ

αλια, τηατ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ερρεδ ιν νοτ ρεσολϖινγ τηε χονφλιχτινγ αφφιδαϖιτ εϖι−

δενχε βεφορε ιτ βψ ρεµιττινγ τηε χασε βαχκ το τηε Ηιγη Χουρτ φορ α ηεαρινγ ον τηε

25

χρυχιαλ ισσυεσ ιν χονφλιχτ ϕοινεδ βψ τηε παρτιεσ; τηατ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ερρεδ ιν

ηολδινγ τηατ σινχε ιτ ωασ νοτ τηε αππελλαντσ∋ χασε τηατ τηεψ ηαδ α φυνδαµενταλ ριγητ

το βε στυδεντσ οφ τηε Υνιϖερσιτψ

τηε ονλψ ορδερ οπεν το τηε τριαλ χουρτ ον α χοµπλαιντ

οφ βρεαχη οφ φαιρ ηεαρινγ ωασ το θυαση τηε αλλεγεδ ηεαρινγ ανδ ορδερ τηε αππρο−

πριατε αυτηοριτψ το χοµπλψ ωιτη τηε σαιδ φυνδαµενταλ ριγητ ανδ τηατ αχχορδινγ το τηε

30

αππελλαντσ, σινχε α τριαλ χουρτ ηαδ ποωερσ το γραντ δεχλαρατορψ ορδερσ ασ το τηε

ριγητσ οφ παρτιεσ βεφορε ιτ, τηε τριαλ χουρτ χουλδ εξερχισε τηε ανχιλλαρψ ποωερ ωηιχη

ιτ ηασ το γραντ χονσεθυεντιαλ ρελιεφσ ωηετηερ συχη ρελιεφσ αρε χλαιµεδ ορ νοτ: τηατ

τηε δεχλαρατιον τηατ τηε αππελλαντσ βε ρε−αδµιττεδ το τηε Υνιϖερσιτψ ωασ χονσεθυεν−

τιαλ οφ τηε δεχλαρατιον τηατ τηε εξπυλσιον φροµ τηε Υνιϖερσιτψ ωασ α ϖιολατιον οφ τηειρ

35

ριγητ το φαιρ ηεαρινγ; τηατ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ερρεδ ιν ηολδινγ τηατ τηερε ωασ νο λι−

κελιηοοδ οφ βιασ ωηεν τηε δεφενχε οφ αλιβι πυτ υπ βψ τηε αππελλαντσ ωερε νειτηερ

χονσιδερεδ νορ ινϖεστιγατεδ βψ τηε ινϖεστιγατινγ πανελ σετ υπ βψ τηε ρεσπονδεντ;

τηατ τηε Χηαιρµαν οφ τηε πανελ ανδ τηε ςιχε−Χηανχελλορ ωερε ον αφφιδαϖιτ εϖιδενχε

ϖιχτιµσ οφ τηε στυδεντσ∋ ραµπαγε; τηατ τηε αππελλαντσ νειτηερ κνεω τηειρ αχχυσερσ

40

νορ ωερε τηεψ γιϖεν ανψ οππορτυνιτψ το χροσσ−εξαµινε τηεµ το τεστ τηε ϖεραχιτψ οφ

τηειρ εϖιδενχε; τηατ τηε ωιτνεσσεσ ωηο τεστιφιεδ αγαινστ τηε αππελλαντσ διδ σο ιν τηειρ

αβσενχε.

Τηε ρεσπονδεντσ φιλεδ νοτιχε οφ ιντεντιον το χοντενδ τηατ τηε ϕυδγµεντ οφ τηε

Χουρτ οφ Αππεαλ βε αφφιρµεδ φορ διφφερεντ ρεασονσ φροµ τηοσε ρελιεδ ον βψ τηατ χουρτ.

45

Τηειρ γρουνδσ φορ συχη χοντεντιον ωερε τηατ τηε προπερ αυτηοριτψ το αδϕυδιχατε ον

τηε αππελλαντσ∋ αχτιον ωασ νοτ τηε Ηιγη Χουρτ βυτ τηε ϖισιτορ το τηε Υνιϖερσιτψ; τηατ

τηε ποωερ οφ τηε ςιχε−Χηανχελλορ το δισχιπλινε τηε αππελλαντσ τηουγη ρεγυλατεδ βψ

Σεχτιον 17 οφ τηε Υνιϖερσιτψ οφ Μαιδυγυρι Αχτ δεριϖεδ εσσεντιαλλψ φροµ χοντραχτ ανδ

τηατ τηε Ηιγη Χουρτ ουγητ νοτ το ηαϖε εντερταινεδ τηε χλαιµ φορ δεχλαρατορψ ρελιεφ,

50

νορ σηουλδ τηε αππελλαντσ ηαϖε ινϖοκεδ τηε σπεχιαλ ϕυρισδιχτιον χονφερρεδ ον τηε

Ηιγη Χουρτ υνδερ σεχτιον 42 οφ τηε Χονστιτυτιον φορ τηε ενφορχεµεντ οφ ωηατ ισ νο

µορε τηαν α χοντραχτυαλ ριγητ; ανδ τηατ ιτ ωασ συβσεχτιον (2) οφ σεχτιον 33 οφ τηε

Χονστιτυτιον ανδ νοτ συβσεχτιον (1) ωηιχη αππλιεσ το τηε εξερχισε βψ τηε ςιχε−Χηαν−

χελλορ οφ ηισ δισχιπλιναρψ ποωερσ ασ ερρονεουσλψ ηελδ βψ τηε τριαλ ϕυδγε.