BAKARE v. A.G. FEDERATION & 2 ORS

• Pages: 260-284

260

ΝΙΓΕΡΙΑΝ ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΧΑΣΕΣ

[1990] 3 Ν.Σ.Χ.Χ.

ΒΑΚΑΡΕ ς. Α.−Γ. ΦΕ∆ΕΡΑΤΙΟΝ & 2 ΟΡΣ.

5

ΑΛΗΑϑΙ Ρ.Β. ΒΑΚΑΡΕ

ϖ.

1.

ΤΗΕ ΑΤΤΟΡΝΕΨ−ΓΕΝΕΡΑΛ



)

ΟΦ ΤΗΕ ΦΕ∆ΕΡΑΤΙΟΝ

10

2.

ΤΗΕ ΑΧΧΟΥΝΤΑΝΤ−ΓΕΝΕΡΑΛ )

ΟΦ ΤΗΕ ΦΕ∆ΕΡΑΤΙΟΝ

3.

ΤΗΕ ΠΕΡΜΑΝΕΝΤ ΣΕΧΡΕΤΑΡΨ )

ΦΕ∆. ΜΙΝ. ΟΦ ΩΚΣ. & ΗΟΥΣΙΝΓ )

ΑΠΠΕΑΛ ΝΟ. ΣΧ.293/1988

ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΟΦ ΝΙΓΕΡΙΑ

ΒΕΛΛΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΕΣΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΥΩΑΙΣ,

ϑ.Σ.Χ.

20

ΒΕΛΓΟΡΕ,

ϑ.Σ.Χ.

ΩΑΛΤ,

ϑ.Σ.Χ.

0 ΛΑΤΑςςΥ ΡΑ ,

ϑ.Σ.Χ.

Α ΚΠΑΤΑ ,

ϑ.Σ.Χ.

25

7τη Σεπτεµβερ, 1990.

Constitutional Law - Sections 1(3) and 6(6) (b) of the 1979 Constitution - Whether render

nugatory sections 3 & 4 of the Petitions of Right Act, cap.149 Laws of the Federation,

1958.

30

Interpretation and Construction - Section 6(6)(6) of the 1979 Constitution - How

construed

Petition of Rights - Sections 3 & 4 of the Petition of Rights Act - Whether rendered void and

nugatory by sections 1(3) and 6(6)b of the 1979 constitution.

Practice and Procedure - Commencement of action - The need to obtain the

Attorney-General's fiat before an action for civil claims is instituted against the

Government - Whether still necessary in view of the provisions

οφ

the 1979 constitution

- Petition of Rights Act - Whether creates cause of action.

Words and Phrases - 'May" - Meaning of

ΙΣΣΥΕΣ:

1.

Ωηετηερ σεχτιον 6(6)(β) οφ τηε 1979 Χονστιτυτιον οπερατεσ το ρενδερ νυλλ ανδ

ϖοιδ τηε προϖισιονσ οφ σεχτιονσ 3 & 4 οφ τηε Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ?

45

2.

Ωηετηερ τηε υσε οφ τηε ωορδ ∀Μαψ∀ ιν σεχτιον 3 οφ τηε Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ,

χαπ.149 Λαωσ οφ τηε Φεδερατιον, 1958, γιϖεσ α πλαιντιφφ τηε οπτιον το ειτηερ

προχεεδ υνδερ τηε Αχτ ορ ινιτιατε αν αχτιον βψ α ωριτ οφ συµµονσ ωιτηουτ σεεκινγ

τηε χονσεντ οφ τηε Αττορνεψ−Γενεραλ?

ΑΠΠΕΛΛΑΝΤ

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤΣ

15

35

40

50

BAKAFIE V. k-G. FEDERATION & 2 ORS.

261

ΦΑΧΤΣ:

Τηε πλαιντιφφ/αππελλαντ συεδ τηε δεφενδαντσ/ρεσπονδεντσ ατ τηε Ιβαδαν Ηιγη

Χουρτ χλαιµινγ αγαινστ τηεµ τηε συµ οφ Ν

−

138,890.40κ (ονε ηυνδρεδ ανδ τηιρτψ

5





ειγητ τηουσανδ, ειγητ ηυνδρεδ ανδ νινετψ ναιρα, φορτψ κοβο) βεινγ ρεντ ιν ρεσπεχτ

οφ ηισ προπερτψ σιτυατε ατ 9/10 Ρινγ Ροαδ, Ιβαδαν, λετ το τηε δεφενδαντσ φορ τηε

περιοδ 1978/1979, ανδ φορ τηε περιοδ φροτη 1στ Αυγυστ, 1979 το 31στ ϑυλψ, 1980. Τηε

αχτιον ωασ φιλεδ ον τηε 9τη οφ Απριλ, 1980. Τηε δεφενδαντσ διδ νοτ γιϖε υπ

ποσσεσσιον οφ τηε πρεµισεσ ατ τηε εξπιρατιον οφ τηειρ τενανχψ. Ρατηερ, τηεψ πυτ τηειρ

οων ιντεριορ δεχορατορ ον τηε πρεµισεσ φορ τωο µοντησ αφτερ τηε εξπιρατιον οφ τηειρ

10

τενανχψ, ανδ αφτερ πυρπορτινγ το συρρενδερ τηε κεψσ οφ τηε προπερτψ το τηε πλαιντιφφ.

Τηε τριαλ ϑυδγε, αφτερ α παινστακινγ χονσιδερατιον οφ τηε εϖιδενχε ανδ ισσυεσ

ραισεδ, ηελδ τηατ τηε αχτ οφ τηε δεφενδαντσ ιν πυττινγ τηειρ ιντεριορ δεχορατορ ον τηε

πρεµισεσ ωασ αν αχτ χονσιστεντ ωιτη χοντινυανχε οφ τενανχψ. Σηε τηεν γαϖε

ϕυδγµεντ ιν φαϖουρ οφ τηε πλαιντιφφ το τηε τυνε οφ Ν54,100 (φιφτψ φουρ τηουσανδ, ονε

15

ηυνδρεδ ναιρα) ρεπρεσεντινγ ανοτηερ ψεαρ∋σ ρεντ ον τηε προπερτψ.

Τηε δεφενδαντσ, δισσατισφιεδ ωιτη τηε ϕυδγµεντ, αππεαλεδ το τηε Χουρτ οφ Αππεαλ

αγαινστ τηε ϕυδγµεντ οφ τηε τριαλ χουρτ. Ατ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ, τηε ισσυε οφ τηε

αππλιχατιον οφ Πετιτιον οφ Ριγητσ Προχεδυρε το τηε αχτιον ωασ ραισεδ. Τηε δεφεν−

δαντσ/ρεσπονδεντσ αργυεδ τηατ σινχε τηε προχεδυρε ασ ρεθυιρεδ βψ τηε Πετιτιον οφ

20





Ριγητσ Αχτ βεφορε συχη αν αχτιον χουλδ βε ινστιτυτεδ (ι.ε. τηε νεεδ το οβταιν τηε

Αττορνεψ−Γενεραλ∋σ φιατ) ωασ νοτ φολλοωεδ τηε πλαιντιφφ∋σ αχτιον ωασ ινχοµπετεντ ανδ

ουγητ το ηαϖε βεεν δισµισσεδ βψ τηε τριαλ ϑυδγε. Τηε Χουρτ οφ Αππεαλ αλλοωεδ τηε

αππεαλ οφ τηε δεφενδαντσ ανδ σετ ασιδε τηε ϕυδγµεντ οφ τηε τριαλ χουρτ ον τηε γρουνδ

τηατ τηε αχτιον οφ τηε πλαιντιφφ ωασ ινχοµπετεντ ασ τηε προχεδυρε ασ στατεδ ιν τηε

25





Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ ωασ νοτ φολλοωεδ. Ιτ, ηοωεϖερ, ηελδ τηατ τηε πλαιντιφφ ωουλδ

ηαϖε βεεν εντιτλεδ το τηε αδδιτιοναλ ονε ψεαρ ρεντ φορ τηε δεφενδαντσ αχτ ιν ηολδινγ

οϖερ (τηε προπερτψ) ωιτηουτ τηε χονσεντ οφ τηε Λανδλορδ (τηε πλαιντιφφ) ιφ τηε αχτιον

ηαδ βεεν χοµµενχεδ ιν τηε προπερ µαννερ.

Τηε πλαιντιφφ, δισσατισφιεδ ωιτη τηε ϕυδγµεντ οφ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ, αππεαλεδ το

τηε Συπρεµε Χουρτ αργυινγ τηατ τηε λεαρνεδ ϕυστιχεσ οφ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ερρεδ

30





ιν λαω ωηεν τηεψ ηελδ τηατ τηε πλαιντιφφ σηουλδ ηαϖε χοµµενχεδ ηισ αχτιον τηρουγη

τηε προχεδυρε λαιδ δοων ιν τηε Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ, ανδ νοτ βψ ωριτ οφ συµµονσ.

ΗΕΛ∆:

1.

Ωιτη τηε χοµινγ ιντο φορχε οφ τηε Χονστιτυτιον οφ τηε Φεδεραλ Ρεπυβλιχ οφ Νιγερια,

35





1979, σεχτιον 6(6)(β) τηερεοφ ρενδερσ νυγατορψ τηε προϖισιονσ οφ σεχτιονσ 3 &

4 οφ τηε Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ, χαπ.149, Λαωσ οφ τηε Φεδερατιον οφ Νιγερια ανδ

Λαγοσ, 1958. Τηυσ, τηε προχεδυρε οφ πετιτιον οφ ριγητσ ασ χονταινεδ ιν τηε

Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ ισ ινχονσιστεντ: ωιτη σεχτιονσ 6(6) (β) ανδ 33(1) οφ τηε 1979

χονστιτυτιον, ανδ το τηατ εξτεντ νυλλ ανδ ϖοιδ.

(σεε π.268, λινεσ 30−33)

40

Ιν τηε ινσταντ χασε, τηε πλαιντιφφ/αππελλαντ ωασ ϕυστιφιεδ ιν χοµµενχινγ ηισ αχτιον

ωιτηουτ οβταινινγ τηε Αττορνεψ−Γενεραλ∋σ φιατ.

2.

Τηε Πετιτιον οφ Ριγητσ Αχτ δοεσ νοτ χρεατε α χαυσε οφ αχτιον. Ιτ ονλψ προϖιδεσ

φορ τηε προχεδυρε το βε φολλοωεδ ωηεν τηε εϖεντσ ραισεδ βψ τηε Αχτ οχχυρ. Ιτ ισ

αδϕεχτιϖαλ, νοτ συβσταντιϖε ιν τηε σενσε οφ φορµινγ ιτσ οων ηεαδ οφ αχτιονσ. Νο

45





ωηερε δοεσ τηε Αχτ ταλκ αβουτ δατε οφ χαυσε οφ αχτιον. Ιν τηε ινσταντ χασε, τηε

χασε χαµε το λιφε, φορ τηε φιρστ τιµε, ον τηε 9τη οφ Απριλ, 1980.

(σεε π.269, λινεσ

35−39 &

42−46)

50