NWOSU V. IMO STATE ENVIRONMENTAL SANITATION AUTH. & ORS.

• Pages: 108-144

ΝΩΟΣΥ ς. ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΕΝςΙΡΟΝΜΕΝΤΑΛ ΣΑΝΙΤΑΤΙΟΝ ΑΥΤΗ. & ΟΡΣ. 108

ΩΑΛΛ ϑ.Σ.Χ.:

Ι ηαϖε ρεαδ βεφορε νοω, τηε λεαδ ϑυδγµεντ οφ µψ λεαρνεδ βροτηερ,

Οβασεκι, Αγ. Χ.ϑ.Ν. ανδ Ι εντιρελψ αγρεε ωιτη ηισ ρεασονινγ ανδ χονχλυσιονσ ωηιχη Ι

ηερεβψ αδοπτ ασ µινε.

Φορ τηεσε σαµε ρεασονσ, Ι αλσο δισµισσ τηε αππεαλ ανδ αωαρδ Ν500.00 χοστσ το

5

τηε ρεσπονδεντ. Τηε ϕυδγµεντ οφ τηε τριαλ χουρτ ασ αφφιρµεδ βψ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ισ

ηερεβψ χονφιρµεδ.

ΝΩΟΣΥ ς. ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΕΝςΙΡΟΝΜΕΝΤΑΛ

ΣΑΝΙΤΑΤΙΟΝ ΑΥΤΗ. & ΟΡΣ.

ΟΣΙΤΑ ΝΩΟΣΥ

ΑΠΠΕΛΛΑΝΤ

ς

1.

ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΕΝςΙΡΟΝΜΕΝΤΑΛ

ΣΑΝΙΤΑΤΙΟΝ ΑΥΤΗΟΡΙΤΨ

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤΣ

2.

ΧΗΡΙΣΤΟΠΗΕΡ Υ. ΟΗΑϑΑ

3.

ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝΕΡ ΦΟΡ

ΛΟΧΑΛ ΓΟςΕΡΝΜΕΝΤ

4.

Ρ. Α. ΙΡΟΕΓΒΥ

5.

ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΧΙςΙΛ ΣΕΡςΙΧΕ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝ

ΣΥΙΤ ΝΟ. ΣΧ.207/1988.

ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΟΦ ΝΙΓΕΡΙΑ

ΟΒΑΣΕΚΙ,

ϑ.Σ.Χ.

ΒΕΛΓΟΡΕ,

ϑ.Σ.Χ.

ΑΓΒΑϑΕ,

ϑ.Σ.Χ.

ΝΝΑΕΜΕΚΑ−ΑΓΥ, ϑ.Σ.Χ.

ΩΑΛΤ,

ϑ.Σ.Χ.

27τη Απριλ, 1990.

Αδµινιστρατιϖε Λαω− Σεχτιον 3(3) οφ ∆εχρεε Νο. 17 οφ 1984 − Ιντερπρετατιον οφ εξερχισε οφ

ποωερ βψ ορ ον βεηαλφ οφ τηε Γοϖεµοι:

Εϖιδενχε − Αφφιδαϖιτ εϖιδενχε − Νατυρε οφ ωειγητ το βε ατταχηεδ το − Χονφλιχτ ιν αφφιδαϖιτ

εϖιδενχε − Ηοω ρεσολϖεδ.

40

εφφεχτ − Ωηετηερ ρεφερενχε το τηε οριγιναλ πλεαδινγσ οχχασιονσ µισχαρριαγε οφ ϕυστιχε.

.Ιντερπρετατιον ανδ Χονστρυχτιον− Πρινχιπλεσ γυιδινγ Χουρτσ − Ωηετηερ τηε δεχισιον οφ Χολιν

ον ονε στατυτε χαν βε υσεδ ασ α γυιδε ιν τηε ιντερπρετατιον οφ ανοτηερ στατυτε.

45

Ωορδσ ανδ Πηρασεσ − ∋ϑυρισδιχτιον∋ − Μεανινγ οφ −

Σερϖιχε οφ α στατε∋ − ∆εφινιτιον οφ

− ∋

Ναρροω ανδ στριχτ χονστρυχτιον οφ α στατυτε∋ − Μεανινγ οφ

ΙΣΣΥΕΣ:

1. Ωηεν µαψ αν ισσυε βε ριπε φορ τριαλ?

50

2. Ωηετηερ εϖιδενχε µαψ βε γιϖεν βψ αφφιδαϖιτσ ανδ ωηατ ισ τηε νατυρε οφ ωειγητ το

βε ατταχηεδ το συχη εϖιδενχε?

3.

Ωηετηερ εϖερψ σλιπ βψ α ϑυδγε ισ φαταλ το τηε χαυσε οφ ϑυστιχε?

4.

Ωηεν δοεσ αν αµενδεδ πλεαδινγσ τακε εφφεχτ?

5.

Ωηετηερ χονφλιχτ ιν αφφιδαϖιτσ χαν ονλψ βε ρεσολϖεδ βψ οραλ εϖιδενχε?

6.

Ωηετηερ υνδερ Σ.6(9) οφ τηε Χονστιτυτιον (Συσπενσιον ανδ µοδιφιχατιον) ∆εχρεε,

Νο. 1, οφ 1984, α Μιλιταρψ Γοϖερνορ ηασ ποωερ το δελεγατε ηισ αυτηοριτψ?

10

15

20

25

30

35

Πραχτιχε ανδ Προχεδυρε− Πλεαδινγσ − Εφφεχτ οφ αµενδµεντ − Ωηεν αµενδεδ πλεαδινγσ τακεσ

109

ΝΙΓΕΡΙΑΝ ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΧΑΣΕΣ

[1990] 2

Ν.Σ.Χ.Χ.

7.

Ωηατ ισ τηε µεανινγ οφ τηε τερµ ∀Χιϖιλ Σερϖιχε οφ α Στατε∀, ασ διστινγυισηεδ φροµ

∀Πυβλιχ Σερϖιχε οφ α Στατε∀

8.

Ωηατ δοεσ ιτ µεαν το χονστρυε α στατυτε ναρροωλψ ανδ στριχτλψ?

9.

Ωηατ πρινχιπλεσ γυιδε τηε Χουρτ ιν ιντερπρετινγ α λεγισλατιον ωηιχη τακεσ αωαψ

χιτιζενσ∋ ριγητ οφ αχχεσσ το τηε Χουρτσ?

5

10.

Ηοω ισ ϕυρισδιχτιον ϖεστεδ ιν α Χουρτ ανδ ηοω µαψ ιτ δετερµινε ωηετηερ ιτ ηασ

ϕυρισδιχτιον ορ νοτ?

11.

Ωηετηερ αν ινστρυµεντ βψ ωηιχη αν αππροπριατε αυτηοριτψ αχτσ µυστ στατε

εξπρεσσλψ τηε φαχτ τηατ τηε αυτηοριτψ ισ αχτινγ υνδερ α γιϖεν στατυτε ορ ∆εχρεε?

ΦΑΧΤΣ:

10

Τηε Πλαιντιφφ/Αππελλαντ ωασ α σενιορ Ενϖιρονµενταλ Πλαννινγ Οφφιχερ ιν τηε Μινιστρψ

οφ Ηεαλτη Οωερρι, Ιµο Στατε ανδ ωασ λατερ απποιντεδ τηε Γενεραλ Μαναγερ ανδ Χηιεφ

Εξεχυτιϖε οφ τηε φιρστ δεφενδαντ ωηεν τηε λαττερ ωασ χρεατεδ ιν 1980.

Χονσεθυεντ υπον α πετιτιον ωριττεν βψ α σταφφ οφ τηε χορπορατιον αλλεγινγ χορρυπτ

πραχτιχεσ αγαινστ τηε αππελλαντ, τηε αππελλαντ ωασ σεντ ον αν ινδεφινιτε λεαϖε ωηιχη

15

λεαϖε ωασ εξτενδεδ τωιχε. ∆υρινγ τηε περιοδ οφ τηε λεαϖε, τηε Χοµµισσιονερ φορ

Λοχαλ Γοϖερνµεντ (3ρδ Ρεσπονδεντ) ον τηε διρεχτιϖε γιϖεν βψ τηε Μιλιταρψ Γοϖερνορ

σετ υπ α Μινιστεριαλ Πανελ το ινϖεστιγατε τηε αλλεγατιονσ χονταινεδ ιν τηε πετιτιον.

Τηε ρεπορτ οφ τηε Μινιστεριαλ Πανελ ωασ λατερ φορωαρδεδ το τηε Γοϖερνορ ωηο αφτερ

στυδψινγ ιτ διρεχτεδ ηισ Πρινχιπαλ Πριϖατε Σεχρεταρψ το χονϖεψ ηισ αππροϖαλ οφ τηε

20

δισµισσαλ οφ τηε αππελλαντ το τηε χοµµισσιονερ φορ Λοχαλ Γοϖερνµεντ ανδ τηε

Πρινχιπαλ Σεχρεταρψ χοµπλιεδ βψ ωριτινγ τηε λεττερ, τηε χοντεντσ οφ ωηιχη ωερε

χοµµυνιχατεδ το τηε Ιµο Στατε Χιϖιλ Σερϖιχε Χοµµισσιον.

Τηερεαφτερ, τηε χοµµισσιον ωροτε α λεττερ το τηε αππελλαντ τηερεβψ ινφορµινγ ηιµ

τηατ ηε ηασ βεεν δισµισσεδ φροµ τηε σερϖιχε οφ τηε Ιµο Στατε Γοϖερνµεντ.

25

Τηε αππελλαντ ινστιτυτεδ τηε αχτιον ατ τηε Οωερρι Ηιγη Χουρτ αγαινστ τηε δεφεν−

δαντσ ιν ωηιχη ηε χηαλλενγεδ ηισ δισµισσαλ ανδ χλαιµεδ,

ιντερ αλια,

α δεχλαρατιον τηατ

ηισ απποιντµεντ ασ Γενεραλ Μαναγερ οφ Ιµο Στατε Ενϖιρονµενταλ Σανιτατιον

Αυτηοριτψ ωασ στιλλ ϖαλιδ ανδ συβσιστινγ.

Τηε λεαρνεδ τριαλ ϕυδγε ιν ηισ χονσιδερεδ ρυλινγ τοοκ ιντο φυλλ αχχουντ τηε αφφιδαϖιτσ

30

ον βοτη σιδεσ ασ ωελλ ασ τηε δοχυµενταρψ εξηιβιτσ ανδ χαµε το τηε χονχλυσιον, ασ

χανϖασσεδ βψ τηε χουνσελ φορ τηε δεφενδαντσ, τηατ τηε ϕυρισδιχτιον οφ τηε χουρτ το

εντερταιν τηε συιτ ηαδ βεεν ουστεδ βψ ∆εχρεε Νο 17 οφ 1984. Ηε τηερεφορε στρυχκ

ουτ τηε χασε ωιτη χοστσ.

∆ισσατισφιεδ ωιτη τηε τριαλ χουρτ∋σ ρυλινγ, τηε πλαιντιφφ/αππελλαντ αππεαλεδ το τηε

35

Χουρτ οφ Αππεαλ, Ενυγυ ∆ιϖισιον, χοντενδινγ,

ιντερ αλια,

τηατ τηε τριαλ χουρτ ωασ ωρονγ

το ηαϖε βασεδ ιτσ δεχισιον ον α στατεµεντ οφ χλαιµ ωηιχη ωασ λατερ αµενδεδ βψ ηιµ

(ι.ε. τηε Πλαιντιφφ). Τηε δεφενδαντσ/ρεσπονδεντσ ον τηε οτηερ ηανδ, αργυεδ τηατ τηε

δεχισιον οφ τηε τριαλ χουρτ ωασ βασεδ ον τηε αµενδεδ στατεµεντ οφ χλαιµ ρατηερ τηαν

τηε οριγιναλ ονε. Τηε Χουρτ οφ Αππεαλ δισµισσεδ τηε αππελλαντ∋σ αππεαλ, ανδ τηε

40

αππελλαντ φυρτηερ αππεαλεδ το τηε Συπρεµε Χουρτ.

ΗΕΛ∆:

1.

Αν ισσυε ισ τριεδ ωηεν τηερε ηασ βεεν α ϕυδιχιαλ εξαµινατιον ανδ δετερµινατιον

οφ τηατ ισσυε ιν χουρτ ιν αχχορδανχε ωιτη τηε ρυλεσ οφ παρτιχυλαρ χουρτ βασεδ ον τηε

εϖιδενχε ανδ οτηερ µατεριαλσ τηε παρτιεσ ηαϖε προδυχεδ ον τηε ισσυε ανδ ηαϖινγ

45

ρεγαρδ το τηε ισσυεσ τηατ ηαϖε αρισεν ον τηε πλεαδινγσ. Ιν τηε ινσταντ χασε,

τηερεφορε, α τριαλ υνδερ Ορδερ ΞΛ ρυλε 2 οφ τηε Ηιγη Χουρτ Ρυλεσ οφ Εαστερν Νιγερια

αππλιχαβλε ιν Ιµο Στατε ιµπλιεσ τηατ εϖιδενχε σηαλλ βε χαλλεδ ον τηε ισσυε, τηε

νατυρε οφ συχη εϖιδενχε οφ χουρσε, δεπενδινγ ον τηε χιρχυµστανχεσ.

2.

Εϖιδενχε ινχλυδεσ αφφιδαϖιτ εϖιδενχε. Ιτ ισ α µαττερ οφ χοµµον κνοωλεδγε τηατ



50

ιν ανψ χαυσε ορ µαττερ βεγυν βψ οριγινατινγ συµµονσ ορ οριγινατινγ µοτιον, ανδ

ον ανψ αππλιχατιον, εϖιδενχε µαψ βε γιϖεν βψ αφφιδαϖιτ υνλεσσ τηε ρυλεσ οφ χουρτ

οτηερωισε διρεχτσ βυτ τηε χουρτ µαψ ορδερ οραλ εϖιδενχε το βε γιϖεν ιν αδδιτιον

τηερετο ορ φορ τηε αφφιδαϖιτ εϖιδενχε, ωηεν ιν χονφλιχτ, το βε τεστεδ.

ΝΩΟΣΥ ς. ΙΜΟ ΣΤΑΤΕ ΕΝςΙΡΟΝΜΕΝΤΑΛ ΣΑΝΙΤΑΤΙΟΝ ΑΥΤΗ. & ΟΡΣ. 110

3.

Τηε δαψσ ωηεν παρτιεσ χουλδ πιχκ τηειρ ωαψ ιν τηε χουρτ τηρουγη νακεδ τεχηνιχαλ

ρυλεσ οφ προχεδυρε τηε βρεαχη οφ ωηιχη δοεσ νοτ οχχασιον α µισχαρριαγε αρε φαστ

σινκινγ ιντο τηε λιµβο οφ φοργοττεν τηινγσ. Τηε χουρτσ νοω τακε τηε ϖιεω τηατ νοτ

εϖερψ σλιπ ισ φαταλ το τηε χαυσε οφ ϕυστιχε. ϑυδγεσ αρε νοτ οµνισχιεντ ροβοτσ ωηιχη

5





νεϖερ δεϖιατε φροµ α προγραµµεδ χουρσε. Τηεψ σοµετιµεσ σλιπ. Βυτ ονλψ τηοσε

σλιπσ τηατ ηαϖε βεεν σηοων το ηαϖε αφφεχτεδ τηε δεχισιον αππεαλεδ αγαινστ ωιλλ

αµουντ το α συβσταντιαλ µισδιρεχτιον ωηιχη ωιλλ ρεσυλτ ιν τηε αππεαλ βεινγ αλλοωεδ.

Ιν τηε ινσταντ χασε, ασ ιτ ισ πρεττψ χλεαρ τηατ τηε ισσυε οφ ϕυρισδιχτιον χουλδ ηαϖε

βεεν ραισεδ ειτηερ ον τηε εξιστινγ στατεµεντ οφ χλαιµ ορ τηε αµενδεδ στατεµεντ

10





οφ χλαιµ, τηε ρελιανχε ον τηε φορµερ ινστεαδ οφ ον τηε λαττερ, εϖεν τηουγη ιν ερρορ,

ισ νοτ α γρουνδ φορ αλλοωινγ τηε αππεαλ.

4.

Αν αµενδµεντ τακεσ εφφεχτ νοτ ονλψ φροµ τηε δατε ωηεν τηε αµενδµεντ ισ µαδε

βυτ φροµ τηε δατε οφ τηε οριγιναλ δοχυµεντ ωηιχη ιτ αµενδσ. Ασ ρεγαρδσ

πλεαδινγσ, ονχε τηεψ αρε αµενδεδ ωηατ στοοδ βεφορε τηε αµενδµεντ ισ νο λονγερ

15

µατεριαλ βεφορε τηε χουρτ ανδ νο λονγερ δεφινεσ τηε ισσυε. Τηυσ, ιν τηε ινσταντ

χασε, τηε δεφενδαντσ∋ µοτιον το δισµισσ τηε πλαιντιφφ∋σ οβϕεχτιον νοτ το τηε οριγιναλ

χλαιµ βυτ το τηε χλαιµ ασ συβσεθυεντλψ αµενδεδ ιν τηε µαννερ στατεδ αβοϖε.

Τηε αππελλαντ∋σ αµενδεδ στατεµεντ οφ χλαιµ φιλεδ ον τηε 26τη Μαψ, 1986

συπερσεδεδ τηε εξιστινγ στατεµεντ οφ χλαιµ δατεδ 16τη ϑανυαρψ, 1986 ανδ αλλ τηε

20

προχεεδινγσ ιν τηε χασε ισ δεεµεδ το ηαϖε ρελατεδ βαχκ το τηε δατε οφ τηε οριγιναλ

στατεµεντ οφ χλαιµ.

5.

Ωηερε τηερε ισ α χονφλιχτ οφ αφφιδαϖιτ εϖιδενχε χαλλεδ βψ βοτη παρτιεσ ιτ ισ νεχεσσαρψ

το χαλλ οραλ εϖιδενχε το ρεσολϖε τηε χονφλιχτ. Ηοωεϖερ, ιτ ισ νοτ ονλψ βψ χαλλινγ οραλ

εϖιδενχε τηατ συχη α χονφλιχτ χουλδ βε ρεσολϖεδ. Βυτ τηερε µαψ βε αυτηεντιχ

25

δοχυµενταρψ εϖιδενχε ωηιχη συππορτσ ονε οφ τηε αφφιδαϖιτσ ιν χονφλιχτ ωιτη

ανοτηερ. Ιν α τριαλ βψ αφφιδαϖιτ εϖιδενχε συχη ασ τηισ, τηατ δοχυµενταρψ εϖιδενχε

ισ χαπαβλε οφ τιλτινγ τηε βαλανχε ιν φαϖουρ οφ τηε αφφιδαϖιτ ωηιχη αγρεεσ ωιτη ιτ.

Αφτεραλλ, εϖεν ιφ οραλ τεστιµονψ ηαδ βεεν χαλλεδ, συχη α δοχυµενταρψ εϖιδενχε

ωουλδ βε α ψαρδστιχκ ωιτη ωηιχη το ασσεσσ οραλ τεστιµονψ.

30

6. Σεχτιον 6(9) οφ τηε Χονστιτυτιον (Συσπενσιον ανδ Μοδιφιχατιον) ∆εχρεε, Νο. 1 οφ

1984 γαϖε α χονστιτυτιοναλ σταµπ το τηε ποωερ οφ α Μιλιταρψ Γοϖερνορ το περφορµ

ηισ εξεχυτιϖε φυνχτιονσ ειτηερ διρεχτλψ ορ τηρουγη περσονσ ορ αυτηοριτιεσ

συβορδινατε το ηιµ. Τηερε ισ νοτηινγ ιν Σ.6(9) τηατ λιµιτσ τηε ποωερσ οφ τηε

Γοϖερνορ ιν διρεχτινγ ανψ περσον, βοδψ ορ αυτηοριτψ, το σιγν α λεττερ οφ δισµισσαλ

35

οφ α πυβλιχ οφφιχερ ιν τηε Στατε φροµ τηε Πυβλιχ Σερϖιχε οφ τηατ Στατε. Σο, ιν τηε

ινσταντ χασε, τηε Γοϖερνορ ωασ χαπαβλε υνδερ τηε λαω το διρεχτ ηισ Πρινχιπαλ

Σεχρεταρψ ορ ανψ Χοµµισσιονερ ορ τηε Χηαιρµαν ορ Σεχρεταρψ οφ τηε Χιϖιλ Σερϖιχε

Χοµµισσιον το σιγν συχη α λεττερ ον ηισ βεηαλφ.

∀Χιϖιλ Σερϖιχε οφ α Στατε∀ ισ σερϖιχε ιν α χιϖιλ χαπαχιτψ συχη ασ τηε αππελλαντ ωασ α

40

σταφφ οφ τηε Μινιστρψ οφ Ηεαλτη ορ οφ Λοχαλ Γοϖερνµεντ ατ ονε τιµε ορ τηε οτηερ,

ωηερε ασ ∀Πυβλιχ Σερϖιχε οφ α Στατε∀ ινχλυδεσ α σταφφ οφ τηε Ενϖιρονµενταλ

Σανιτατιον Αυτηοριτψ ωηιχη ωασ εσταβλισηεδ βψ Λαω φορ τηε Στατε. Σεχτιον 277(1)

οφ τηε 1979 Χονστιτυτιον δεφινεδ ∀Πυβλιχ Σερϖιχε οφ α Στατε∀ ιν ανψ χαπαχιτψ ιν

ρεσπεχτ οφ τηε γοϖερνµεντ οφ τηε Στατε. Τηισ ισ οβϖιουσλψ ωιδε ενουγη το ινχλυδε

45

Χιϖιλ Σερϖαντσ.

8.

Το χονστρυε α στατυτε ναρροωλψ ανδ στριχτλψ δοεσ νοτ µεαν τηατ τηε χουρτ σηουλδ

αρβιτραριλψ, ιν αππροπριατε µεταπηορ, ωρινγ α φαλσε µεανινγ ουτ οφ τηε λανγυαγε οφ

τηε στατυτε. Ρατηερ ασ αππλιεδ το στατυτεσ γενεραλλψ, ιτ µεανσ τηατ τηε χουρτ σηουλδ

γιϖε α φαιρ ανδ νατυραλ ιντερπρετατιον το τηε στατυτορψ λανγυαγε ασ αππλιεδ το τηε

50





φαχτσ οφ τηε παρτιχυλαρ χασε, ανδ, νοτ στραινινγ τηε µεανινγ οφ τηε ωορδσ

υννεχεσσαρψ βυτ γυιδεδ βψ χερταιν πρινχιπλεσ, αρριϖε ατ α ρεασοναβλε χονστρυχτιον.

9.

Χερταιν πρινχιπλεσ γυιδε τηε χουρτσ ιν ιντερπρετινγ α στατυτε ωηιχη τακεσ αωαψ α

χιτιζεν∋σ ριγητ οφ αχχεσσ το τηε χουρτ, ϖιζ:

(α) Ιφ τηερε σηουλδ βε ανψ δουβτ, γαπ, δυπλιχιτψ ορ αµβιγυιτψ ασ το τηε µεανινγ οφ

τηε ωορδσ υσεδ ιν τηε εναχτµεντ ιτ σηουλδ βε ρεσολϖεδ ιν φαϖουρ οφ τηε περσον

ωηο ωουλδ βε λιαβλε το τηε πεναλτψ ορ α δεπριϖατιον οφ ηισ ριγητ;