AWOLOWO V. SHAGARI & ORS

• Pages: 87-139

ΑΩΟΛΟΩΟ ς. ΣΗΑΓΑΡΙ & ΟΡΣ.

87

ΑΩΟΛΟΩΟ ς. ΣΗΑΓΑΡΙ & ΟΡΣ.

5

ΧΗΙΕΦ ΟΒΑΦΕΜΙ ΑΩΟΛΟΩΟ

ς

10

1. ΑΛΗΑϑΙ ΣΗΕΗΥ ΣΗΑΓΑΡΙ

2.

ΑΛΗΑϑΙ ΑΗΜΑ∆Υ ΚΥΡΦΙ

(τηε Χηιεφ Ελεχτοραλ Οφφιχερ

οφ τηε Φεδερατιον)

3.

Φ.Λ.Ο. ΜΕΝΚΙΤΙ (τηε Ρετυρνινγ

15

Οφφιχερ Πρεσιδεντιαλ Ελεχτιον)

ΠΕΤΙΤΙΟΝΕΡ/

ΑΠΠΕΛΛΑΝΤ

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤΣ/

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤΣ

ΣΥΙΤ ΝΟ. ΣΧ 62/1979

ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΟΦ ΝΙΓΕΡΙΑ

ΙΡΙΚΕΦΕ,

ΒΕΛΛΟ,

20

Ι∆ΙΓΒΕ,

ΟΒΑΣΕΚΙ,

ΕΣΟ,

ΥΩΑΙΣ,

26τη Σεπτεµβερ, 1979

25

ϑ.Σ.Χ.

ϑ.Σ.Χ.

ϑ.Σ.Χ.

ϑ.Σ.Χ.

ϑ.Σ.Χ.

ϑ.Σ.Χ.

Election Petition - Presidential Election

Provisions of subsection (1)(c) of S.34A

of Electoral Decree 1977 - Where more than 2 candidates the successful one

should have - highest votes - Not less than one-quarter of votes cast - In

each of at least two - thirds of all the states of the Federation - Literal nine

30

−

Rule against absurdity; rule against variance with intention of legislator

"two-thirds of all the States in the Federation." - Meaning of in S.34A(1)(c)(ii)

of Electoral Decree, 1977.

Words and Phrases - Literal rule - Rule against absurdity; rule against variance

35

with intention of legislator 'two-thirds of all the State in the Federation." -

Meaning of in S.34A(1)(c)(ii) of Electoral Decree, 1977.

ΙΣΣΥΕΣ:

1.

Ωηατ ισ τηε χορρεχτ ιντερπρετατιον ανδ αππλιχατιον οφ σεχτιον 34Α(1)(χ)(ιι) οφ τηε

40

Ελεχτοραλ ∆εχρεε, 1977 ασ αµενδεδ.

2.

Ωηετηερ υνδερ σεχτιον 34Α(1)(χ)(ιι) οφ τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε τωο−τηιρδσ οφ α στατε

ισ σψνονψµουσ ωιτη τωο−τηιρδσ οφ τηε τοταλ ϖοτεσ χαστ ιν τηατ στατε ορ τηε ϖοτεσ

χαστ ιν τωο τηιρδσ οφ τηε πηψσιχαλ ορ τερριτοριαλ αρεα οφ τηε στατε.

3.

Ωηετηερ νον−χοµπλιανχε ωι1η παρτ ΙΙ οφ τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε ωιλλ αλωαψσ

45

ινϖαλιδατε αν ελεχτιον.

4.

Ωηεν χαν ιτ βε σαιδ τηατ αν ελεχτιον ηασ βεεν

χονδυχτεδ συβσταντιαλλψ ιν

αχχορδανχε ωιτη

τηε προϖισιονσ οφ παρτ ΙΙ οφ τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε φορ τηε

πυρποσεσ οφ σεχτιον 111 οφ τηε ∆εχρεε?

5.

Ωηατ ισ τηε δυτψ οφ α χουρτ ωηερε τηερε αρε τωο ποσσιβλε µεανινγσ χονϖεψεδ

50

βψ τηε ωορδσ οφ α στατυτε ιν θυεστιον?

6.

Ωηετηερ τηε ορδιναρψ µεανινγ οφ ωορδσ υσεδ ιν α στατυτε χαν φορµ τηε συβϕεχτ

οφ ϕυδιχιαλ νοτιχε.

88

ΝΙΓΕΡΙΑΝ ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΧΑΣΕΣ

[1979] Ν.Σ.Χ.Χ.

7.

Ωηετηερ δεχισιον ον συχη ϕυδιχιαλ νοτιχε ωιτη ρεγαρδ το τηε ορδιναρψ µεανινγ

οφ ωορδσ υσεδ ιν α στατυτε βεχοµε βινδινγ πρεχεδεντσ ιν ρεσπεχτ οφ τηε

χονστρυχτιον οφ α στατυτε ιν θυεστιον.

8.

Ωηεν ωιλλ τηε Γολδεν Ρυλε οφ ιντερπρετατιον βε ινϖοκεδ φορ τηε πυρποσε οφ

ιντερπρετινγ α στατυτε ανδ ωηατ ισ τηε σχοπε οφ ιτσ αππλιχατιον?

5

9 Ωηατ ισ τηε εξτεντ οφ τηε ποωερσ οφ τηε χουρτ το ρεϕεχτ τηε νατυραλ ανδ γραµµατιχαλ

µεανινγ οφ α ωορδ ορ πηρασε?

10. Ωηεν ωιλλ εϖιδενχε ωιτη ρεγαρδ το α παρτιχυλαρ µεανινγ οφ α στατυτορψ ωορδ ορ

πηρασε βε αδµισσιβλε?

ΦΑΧΤΣ:

10

Ον 11τη Αυγυστ, 1979, τηε Φεδεραλ Ελεχτοραλ Χοµµισσιον (ΦΕ∆ΕΧΟ), α βοδψ

χηαργεδ ωιτη τηε δυτψ οφ χονδυχτινγ ελεχτιον ιντο τηε οφφιχε (αµονγ οτηερ οφφιχεσ)

οφ τηε πρεσιδεντ οφ τηε Φεδερατιον, χονδυχτεδ αν ελεχτιον ιντο τηατ οφφιχε.

Τηε Πετιτιονερ ωασ τηε χανδιδατε πυτ υπ βψ τηε Υνιτψ Παρτψ οφ Νιγερια, ωηιλε τηε

1στ ρεσπονδεντ ωασ τηε χανδιδατε πυτ υπ βψ τηε Νατιοναλ Παρτψ οφ Νιγερια. Τηερε

15

ωερε τηρεε οτηερ χανδιδατεσ φορ τηε ελεχτιον ον τηε πλατφορµ οφ τηρεε οτηερ πολιτι−

χαλ παρτιεσ. Τηε ρεσυλτ οφ τηε ελεχτιον σηοωεδ τηατ τηε 1στ ρεσπονδεντ σχορεδ τηε

ηιγηεστ νυµβερ οφ ϖοτεσ, αφτερ αλλ τηε ϖοτεσ χαστ τηρουγηουτ τηε ελεχτιον ηαδ βεεν

αδδεδ υπ, ωηιλε τηε Πετιτιονερ σχορεδ τηε νεξτ ηιγηεστ. Τηε φιρστ ρεσπονδεντ σχορεδ

ατ λεαστ 25% οφ τηε τοταλ ϖοτεσ χαστ ιν εαχη οφ τωελϖε οφ τηε νινετεεν στατεσ ανδ

20

19.94% οφ τηε ϖοτεσ χαστ ιν τηε ωηολε οφ τηε τηιρτεεν στατεσ, ι.ε. Κανο Στατε. Τηε

Πετιτιονερ σχορεδ ατ λεαστ 25% οφ τηε τοταλ ϖοτεσ χαστ ιν σιξ οφ τηε νινετεεν στατεσ.

Ιτ ωασ ον τηε βασισ οφ τηε αφορεσαιδ σχορε βψ τηε 1στ ρεσπονδεντ τηατ τηε 3ρδ ρε−

σπονδεντ ωηο ωασ τηε ρετυρνινγ οφφιχερ φορ τηε πρεσιδεντιαλ ελεχτιον, δεχλαρεδ τηε

1στ ρεσπονδεντ δυλψ ελεχτεδ ασ τηε Πρεσιδεντ οφ τηε Φεδεραλ Ρεπυβλιχ οφ Νιγερια.

25

Τηε Πετιτιονερ ωασ δισσατισφιεδ ωιτη τηισ δεχλαρατιον ανδ φιλεδ α πετιτιον ατ τηε

Ελεχτοραλ Τριβυναλ Λαγοσ Στατε, ωηιχη Τριβυναλ ωασ σειζεδ ωιτη τηε δετερµινατιον

οφ πετιτιονσ ιν ρεγαρδ το τηε Πρεσιδεντιαλ Ελεχτιον. Τηε µαιν χοµπλαιντ οφ τηε Πετι−

τιονερ βεφορε τηε Τριβυναλ ωασ τηατ −

30

,,

3

.......

τηε 1στ ρεσπονδεντ, Αληαϕι Σηεηυ Σηαγαρι ωασ ατ τηε τιµε οφ τηε

ελεχτιον νοτ δυλψ ελεχτεδ βψ α µαϕοριτψ οφ λαωφυλ ϖοτεσ ατ τηε ελεχτιον, ασ

ηε ηασ νοτ σατισφιεδ σεχτιον 34(Α) συβσεχτιον (1)(χ)(ιι) οφ τηε Ελεχτοραλ

∆εχρεε, 1977.∀

ανδ ηε σουγητ τηε φολλοωινγ ρελιεφσ −

∋Τηατ τηε σαιδ Αληαϕι Σηεηυ Σηαγαρι ωασ νοτ δυλψ ελεχτεδ ορ ρετυρνεδ ανδ τηατ

ηισ ελεχτιον ορ ρετυρν ωασ ϖοιδ∀.

Τηε 1στ ρεσπονδεντ ϕοινεδ ισσυε ωιτη τηε Πετιτιονερ ον τηισ ποιντ ανδ ιν ηισ ρεπλψ

αϖερρεδ τηατ ηε ηαδ −

(α)

οβταινεδ τηε ηιγηεστ ϖοτεσ χαστ; ανδ

(β)

ηαδ νοτ λεσσ τηαν ονε−θυαρτερ οφ τηε ϖοτεσ χαστ ατ τηε ελεχτιον ιν εαχη οφ ατ

45

λεαστ τωο−τηιρδσ οφ αλλ τηε στατεσ ιν τηε Φεδερατιον, τηατ ισ, ιν νινετεεν στατεσ.

Τηε 2νδ ανδ 3ρδ ρεσπονδεντσ, ι.ε. Χηιεφ Ελεχτοραλ Οφφιχερ οφ τηε Φεδερατιον

ανδ τηε Ρετυρνινγ Οφφιχερ, Πρεσιδεντιαλ Ελεχτιον, αλσο φιλεδ α ϕοιντ ρεπλψ ανδ

ϕοινεδ ισσυε ωιτη τηε Πετιτιονερ.

50

35

40

Τηε Τριβυναλ∋σ µαιν τασκ ωασ ιν τηε ιντερπρετατιον οφ τηε προϖισιον οφ σεχτιον

34Α(1)(χ)(ιι) οφ τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε, 1977 ωηιχη προϖιδεσ −

ΑΩΟΛΟΩΧ) ς. ΣΗΑΓΑΡΙ & ΟΡΣ.

89

∀34Α(ι)

Α χανδιδατε φορ αν ελεχτιον το τηε οφφιχε οφ Πρεσιδεντ σηαλλ βε δεεµεδ

το ηαϖε βεεν δυλψ ελεχτεδ το συχη οφφιχε ωηερε −

Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ ΞΞ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ

Ξ ΞΞ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ Ξ

5

(χ) Τηερε βεινγ µορε τηαν τωο χανδιδατεσ −

(ιι) Ηε ηασ νοτ λεσσ τηαν ονε−θυαρτερ οφ τηε ϖοτεσ χαστ ατ τηε ελεχ−

τιον ιν εαχη οφ ατ λεαστ τωο−τηιρδ οφ αλλ τηε στατεσ ιν τηε Φεδερ−

ατιον∀.

10

Ιν τηε πετιτιονερ∋σ συβµισσιον ασ ρεγαρδσ τηε ιντερπρετατιον ωηιχη τηε Τριβυναλ

σηουλδ ασχριβε το τηε ωορδσ ∀νοτ λεσσ τηαν ονε−θυαρτερ οφ τηε ϖοτεσ χαστ ατ τηε ελεχ−

τιον ιν εαχη οφ ατ λεαστ τωο−τηιρδσ οφ αλλ τηε στατεσ οφ τηε Φεδερατιον υσεδ ιν σεχτιον

34Α(1)(χ)(ιι)

συπρα

ιτ ωασ αργυεδ τηατ φροµ αλλ τηε αυτηοριτιεσ ον ιντερπρετατιον, τωο

τηιρδσ οφ 19 στατεσ ωασ 13 ανδ νοτ 12 2/3 (τωελϖε τωο−τηιρδσ) στατεσ ασ χοντενδεδ

15

βψ χουνσελ το τηε 1στ ρεσπονδεντ.

Τηε λεαρνεδ Τριβυναλ αφτερ τακινγ εϖιδενχε ανδ ηεαρινγ λεγαλ συβµισσιον χαµε

το τηε χονχλυσιον τηατ ιν ιντερπρετατινγ τηε σαιδ προϖισιον τηε θυεστιονσ φορ χον−

σιδερατιον ωερε ωηετηερ −

20

(ι) τηερε ισ ανψ αµβιγυιτψ ιν τηε συβσεχτιον υνδερ χονσιδερατιον.

(ιι)

τηε αππλιχατιον οφ τηε συβσεχτιον ωουλδ ρεσυλτ ιν ανψ αµβιγυιτψ, ανδ

(ιιι)

ανψ γαπ ηασ βεεν χρεατεδ βψ τηε λεγισλατυρε ιν τηε προϖισιον, ωηιχη ιφ λεφτ

υνφιλλεδ ωιλλ ωορκ ινϕυστιχε το τηε περσον αφφεχτεδ βψ τηε προϖισιον.

25

Ιν ανσωερινγ τηεσε θυεστιον ιν τηε νεγατιϖε, τηεψ ηελδ τηατ τηε ωορδσ υσεδ ιν

τηε συβσεχτιον ωερε πλαιν ανδ υναµβιγυουσ ανδ τηατ το αππλψ τηεµ ασ προϖιδεδ

βψ τηε λεγισλατυρε ωουλδ νοτ χρεατε ανψ αµβιγυιτψ, νορ, ιν τηειρ ϖιεω ωαψ ανψ γαπ

χρεατεδ ωηιχη λεφτ υνφιλλεδ ωουλδ ωορκ ινϕυστιχε ον τηε πετιτιονερ. Τηεψ τηεν ωεντ

αηεαδ το ιντερπρετε τηε εξπρεσσιον ∀τωο−τηιρδσ οφ τηε Στατεσ ιν τηε Φεδερατιον∀ ιν τηε

30





συβσεχτιον 34Α(1)(χ)(ιι) το µεαν ∀τωελϖε τωο−τηιρδσ Στατεσ∀. Ιν ρελατινγ τηισ ιντερπρε−

τατιον το τηε ϖοτεσ σχορεσ βψ τηε 1στ ρεσπονδεντ ιν τηε ελεχτιον ωασ τηατ ασ τηε δοµι−

ναντ ρεθυιρεµεντ ιν τηε ελεχτιον ωασ τηε νυµβερ οφ ϖοτεσ χαστ ιν εαχη οφ τηε Στατεσ,

∀τωο−τηιρδσ Στατε∀ ωουλδ βε σψνονψµουσ ωιτη τωο−τηιρδσ οφ τηε τοταλ ϖοτεσ χασε ιν

τηατ Στατε ανδ νοτ τηε πηψσιχαλ ορ τερριτοριαλ αρεα οφ συχη α Στατε ανδ τηατ σινχε τηε

35





1στ ρεσπονδεντ ηαδ σχορεδ µορε τηαν 25% (ονε−θυαρτερ) οφ τηε τοταλ ϖοτεσ ιν τωο−

τηιρδ οφ Κανο Στατε (ι.ε. τηε τωο−τηιρδσ οφ τηε τηιρτεεν Στατεσ οφ τηε τωελϖε τωο−τηιρδσ

Στατεσ ρεθυιρεδ) τηεν ηε ηαδ σατισφιεδ τηε προϖισιονσ οφ Σεχτιον 34(1)(χ) ανδ (ιι) οφ

τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε ανδ ωασ τηυσ δυλψ ρετυρνεδ βψ τηε 3ρδ ρεσπονδεντ ασ δυλψ

ελεχτεδ Πρεσιδεντ οφ τηε Φεδεραλ Ρεπυβλιχ οφ Νιγερια.

40

Τηε Πετιτιονερ, βεινγ αγγριεϖεδ ωιτη τηισ δεχισιον οφ τηε Τριβυναλ αππεαλεδ το

τηε Συπρεµε Χουρτ ανδ τηε τωο µαιν ισσυεσ τηατ αροσε ιν τηε αργυµεντ οφ χουνσελ

ωερε:

(1) Τηε χορρεχτ ιντερπρετατιον το βε πλαχεδ ασ Σεχτιον 34Α(1)(χ)(1ι) οφ τηε

45

Ελεχτοραλ ∆εχρεε, 1977, ανδ

(2)

Τηε εφφεχτ οφ Σεχτιον ιιι οφ τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε ον τηε µαττερ ιν τηε εϖεντσ

οφ τηε ιντερπρετατιον πλαχεδ ον Σεχτιον 34Α(1)(χ)(11) αφορεσαιδ, βψ τηε

Τριβυναλ, βεινγ ωρονγ.

50

Ιν ρεσπεχτ οφ τηε φιρστ ισσυε, ιτ ωασ αργυεδ φορ τηε πετιτιονερ τηατ α Στατε, ασ υσεδ

ιν τηε Ελεχτοραλ ∆εχρεε, ισ α τερριτοριαλ υνιτ ωηιχη ηασ αν αρτιφιχιαλ χορπορατε περσον−

αλιτψ λικε οτηερ περσον. Ιτ ωασ τηερεφορε ινδιϖισιβλε. Ηε χονχεδεδ τηατ ιτ χουλδ φραχ−

τιοναλισεδ φορ χερταιν πυρποσεσ βυτ τηατ συχη φραχτιοναλισατιον µυστ βε ιν ρεγαρδ το

τηε πηψσιχαλ ανδ τερριτοριαλ αρεασ. Ηε συβµιττεδ τηατ βψ τηε σαιδ συβσεχτιον, φορ α