STATE CIVIL SERVICE COMMISSION & ANOR. V. BUZUGBE

• Pages: 505-520

ΣΤΑΤΕ ΧΙςΙΛ ΣΕΡςΙΧΕ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝ & ΑΝΟΡ. ς. ΒΥΖΥΓΒΕ

505

STATE CIVIL SERVICE COMMISSION & ANOR.

V. BUZUGBE

1.

ΣΤΑΤΕ ΧΙςΙΛ ΣΕΡςΙΧΕ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝ



ΑΠΠΕΛΛΑΝΤΣ

2.

ΗΕΑ∆ ΟΦ ΤΗΕ ΣΤΑΤΕ ΧΙςΙΛ ΣΕΡςΙΧΕ

ς

ΑΛΕΞΙΥΣ ΙΚΕΧΗΥΚΩΥ ΒΥΖΥΓΒΕ

ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤ

ΣΥΙΤ ΝΟ. ΣΧ 7

2

/

1

983

SUPREME COURT OF NIGERIA

ΒΕΛΛΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΟΒΑΣΕΚΙ,

ϑ.Σ.Χ.

ΕΣΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΑΝΙΑΓΟΛΥ,

ϑ.Σ.Χ.

ΥΩΑΙΣ,

ϑ.Σ.Χ.

6τη ϑυλψ, 1984

Civil Action Administrative Law - Natural justice - Audi alteram partem; Nemo

Judex in Causa Sua - Breach - Disciplinary action against civil servant -

25

Committee proceedings conducted in breach of procedure prescribed by relevant

regulations - No fair hearing of civil servant by committee - Effect.

ISSUES:

1.

Ωηετηερ δισχιπλιναρψ προχεεδινγσ χαν βε σαιδ το ηαϖε βεεν χονδυχτεδ ιν

αχχορδανχε ωιτη τηε ρυλεσ οφ νατυραλ ϕυστιχε, ωηερε τηε χηαιρµαν οφ τηε πανελ

30

ωασ τηε ονε ωηο ινστιτυτεδ τηε προχεεδινγσ.

2.

Ωηατ ισ τηε προπερ προχεδυρε το βε φολλοωεδ υνδερ τηε Βενδελ Στατε Χιϖιλ

Σερϖιχε Ρεγυλατιονσ, 1978, φορ τηε δισχιπλινε οφ ερρινγ οφφιχερσ.

FACTS:

Τηε Πλαιντιφφ, α χιϖιλ σερϖαντ, ωασ ρεδυχεδ ιν ρανκ ονε δαψ βεφορε ηισ ρετιρεµεντ

35

βψ α δεπαρτµενταλ δισχιπλιναρψ χοµµιττεε φορ ωριτινγ ανδ χιρχυλατινγ αν οφφενσιϖε

λεττερ. Τηε χοµµιττεε προχεεδινγσ ωερε ινιτιατεδ ανδ πρεσιδεδ οϖερ βψ τηε Ηεαδ

οφ τηε Χιϖιλ Σερϖιχε ωηο ωασ τηε πρινχιπαλ ταργετ οφ τηε σαιδ λεττερ. Τηε πλαιντιφφ ωασ

νοτ γιϖεν α φαιρ ηεαρινγ βψ τηε χοµµιττεε ασ ηε ωασ νοτ αλλοωεδ το γιϖε εϖιδενχε

ιν ηισ δεφενχε. Ηε τηυσ συεδ τηε δεφενδαντσ χλαιµινγ ηισ ριγητφυλ εντιτλεµεντ.

40

Τηε τριαλ ϑυδγε δισµισσεδ τηε πλαιντιφφ∋σ χλαιµ, βυτ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ρεϖερσεδ

ηισ δεχισιον ανδ γαϖε ϕυδγµεντ φορ τηε πλαιντιφφ.

Ον φυρτηερ αππεαλ το τηε Συπρεµε Χουρτ, βψ τηε δεφενδαντ/αππελλαντσ:

-

HELD:

1.

Τηατ τηε ρεδυχτιον ιν ρανκ οφ τηε πλαιντιφφ/ρεσπονδεντ ωασ δονε ιν χοντραϖεντιον

45

οφ τηε Πυβλιχ Σερϖιχε Χοµµισσιον ρεγυλατιονσ ανδ τηε πρινχιπλεσ οφ νατυραλ

ϕυστιχε.

2.

Τηατ υνδερ ρεγυλατιον 57 οφ τηε Βενδελ Στατε Χιϖιλ Σερϖιχε Χοµµισσιον

Ρεγυλατιονσ οφ 1978, ωηερε α Ηεαδ οφ ∆επαρτµεντ χονσιδερσ ιτ νεχεσσαρψ το

ινστιτυτε δισχιπλιναρψ αχτιον αγαινστ αν οφφιχερ χονφιρµεδ ιν α πενσιοναβλε ποστ,

50

ανδ ηε ισ οφ τηε οπινιον τηατ τηε µισχονδυχτ αλλεγεδ αγαινστ τηε οφφιχερ ισ νοτ

συχη ασ ωουλδ, ιφ προϖεδ, ϕυστιφψ τηε οφφιχερ∋σ δισµισσαλ φροµ τηε πυβλιχ σερϖιχε,

ηε ουγητ το ρεπορτ τηε µαττερ, ωιτη χοµµεντσ ασ το ηισ οπινιον το τηε Στατε Χιϖιλ

Σερϖιχε Χοµµισσιον, ωηιχη ον γεττινγ τηε ρεπορτ, χουλδ δεχιδε τηε ισσυε βψ

5

10

15

20

506

NIGERIAN SUPREME COURT CASES

[1984] Ν.Σ.Χ.Χ.

ιτσελφ, ορ, διρεχτ τηε Ηεαδ οφ ∆επαρτµεντ το απποιντ αν οφφιχε ηολδερ ποωερσ οφ

ινθυιρψ το ινϖεστιγατε, ορ διρεχτ ιν αππροπριατε χιρχυµστανχεσ, τηε Ηεαδ οφ

∆επαρτµεντ το χαλλ υπον τηε οφφιχερ το συβµιτ α ρεπρεσεντατιον ασ το ωηψ ηε

σηουλδ νοτ βε πυνισηεδ. Ιφ τηε οφφιχερ µακεσ τηε ρεπρεσεντατιον, τηε

ρεπρεσεντατιον µυστ. ωιτη χοµµεντσ βψ τηε Ηεαδ οφ ∆επαρτµεντ, βε φορωαρδεδ

5

το τηε χοµµισσιον. Τηε ρυλεσ αχχορδ ωιτη νατυραλ ϕυστιχε. Ιτ ισ αν ινστανχε ιν

ωηιχη οβιδιενχε το προχεδυραλ προϖισιονσ ιν αν εναχτµεντ ισ µανδατορψ, ηαϖινγ

ρεγαρδ το τηε γενεραλ οβϕεχτ ιντενδεδ το βε σεχυρεδ βψ τηε εναχτµεντ. Τηε

προχεδυρε αδοπτεδ βψ τηε αππελλαντσ αρε ιν χονφλιχτ ωιτη τηοσε προϖισιονσ ανδ

αρε α νυλλιτψ. Τηατ τηε ρεδυχτιον ιν ρανκ οφ τηε πλαιντιφφ/ρεσπονδεντ ωασ δονε ιν

10

χοντραϖεντιον το τηε Πυβλιχ Σερϖιχε Χοµµισιον ρεγυλατιονσ ανδ τηε πρινχιπλεσ

οφ νατυραλ ϕυστιχε. Χλεαρλψ, τηε Χηαιρµαν οφ τηε πανελ ωηο ισ αλσο τηε Ηεαδ οφ

σερϖιχε βρεαχηεδ τηε ρυλε οφ Νατυραλ ϑυστιχε τηατ α περσον µαψ νοτ βε α ϕυδγε

ιν ηισ οων χαυσε

(µεµο ϕυδεξ ιν χαυσα συα).

Τηε προχεεδινγσ οφ τηε

δισχιπλιναρψ χοµµιττεε ισ α νυλλιτψ.

15

3.

Τηατ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ ωασ ριγητ ιν γραντινγ τηε ρεσπονδεντ τηε δεχλαρατιονσ

σουγητ βψ ηιµ, ανδ τηειρ ϕυδγµεντ ισ αφφιρµεδ.

4.

Χλεαρλψ, τηε Χηαιρµαν οφ τηε πανελ ωηο ισ αλσο τηε Ηεαδ οφ Σερϖιχε βρεαχηεδ

τηε ρυλε οφ Νατυραλ ϑυστιχε τηατ α περσον µαψ νοτ βε α ϕυδγε ιν ηισ οων χαυσε

(νεµο ϕυδεξ ιν χαυσα συα).

Τηε προχεεδινγσ οφ τηε δισχιπλιναρψ χοµµιττεε ισ

20

α νυλλιτψ.

[Ασ το

the application of the maxim

νεµο ϕυδεξ ιν χαυσα συα

ιν χασεσ ινϖολϖινγ

λικελιηοοδ οφ βιασ, σεε 1 ΗΑΛΣΒΥΡΨ∋ ΛΑΩΣ 4τη Εδιτιον Παρα. 69 παγε 83.]

CASES REFERRED TO IN JUDGMENT:

1.

Χαλϖιν ϖ. Χαρρ

(1979) 2 Ω.Λ.Ρ. 755.

2.

Κανδα ϖ. Γοϖερνµεντ οφ Μαλαψα

(1962) Α.Χ. 322 (ΠΧ).

3.

Οβαδαρα & Ορσ ϖ. Χοµµισσιονερ οφ Πολιχε

(1965) Ν.Μ.Λ.Ρ. 35 ατ 44.

4.

Εξ Παρτε Καβεινϕε

(1974) 11 Σ.Χ. 79.

5.

Ογυχηε ϖ. Κανο Στατε Πυβλιχ Σερϖιχε Χοµµισσιον.

(1974) Ν.Μ.Λ.Ρ. 128.

6.

Αδεδεϕι ϖ. Πολιχε Σερϖιχε Χοµµισσιον

(1967) 1 Αλλ Ν.Λ.Ρ. 67.

7.

∆εδυωα & Ορσ ϖ. Οκοροδυδυ & Οτηερσ

(1976) 9 & 10 Σ.Χ. 329 ατ 346.

8.

Ηοωαρδ ϖ. Βοδινγτον

(1877) 2 Π∆. 203 ατ 211.

9.

Σπιχερ ϖ. Ηολτ

(1977) Α.Χ. 987.

10.

Γρυνωιχκ Προχεσσινγ Λαβορατοριεσ Λτδ ϖ. ΑΧΑΣ

(1978) Α.Χ. 655 ατ 691−692.

11.Ρυσσελλ ϖ. ∆υκε οφ Νορφολκ ανδ οτηερσ

(1949) 1 Αλλ Ε.Ρ. 109 ατ 118.

12.Μετροπολιταν Προπερτιεσ ϖ. Λαννον

(1969) 1 Θ.Β. 577 ατ 599.

Μρ. Γ.Ο.Υ. Οκυνγβοωα, ∆ιρεχτορ οφ Χιϖιλ Λιτιγατιον Βενδελ Στατε

φορ τηε Αππελλαντσ.

40

Μρ. Χ.Ο. ληενσεκηιεν

(ωιτη ηιµ

Μρ. Χ.Α. Αδογαη)

φορ τηε Ρεσπονδεντ.

ANIAGOLU, J.S.C.

(∆ελιϖερινγ τηε Λεαδ ϑυδγµεντ): Αν ινχιδεντ οχχυρρινγ

τοωαρδσ τηε ενδ οφ α τηιρτψ ψεαρσ χαρεερ οφ τηε ρεσπονδεντ ωηο ωασ α Χιϖιλ Σερϖαντ

45

υνδερ τηε Βενδελ Στατε Γοϖερνµεντ προδυχεδ α χηαιν ρεαχτιον ωηιχη ηασ σπαρκεδ

οφφ τηεσε προχεεδινγσ ιν ωηιχη τηε ρεσπονδεντ, Αλεξιυσ λκεχηυκωυ Βυζυγβε συεδ

τηε Βενδελ Στατε Χιϖιλ Σερϖιχε Χοµµισσιον ανδ τηε Βενδελ Στατε Ηεαδ οφ Χιϖιλ

Σερϖιχε χλαιµινγ:

50

25

30

35

∀(α)Α δεχλαρατιον τηατ ηε ηασ δυλψ ρετιρεδ φροµ τηε Πυβλιχ Σερϖιχε οφ Βενδελ Στατε

ασ Αδµινιστρατιϖε Οφφιχερ Γραδε Ι ον αννυαλ σαλαρψ οφ Ν11,328.