IWUJI V. FED. COMM. FOR ESTABLISHMENTS & ANOR

• Pages: 580-601

Ι

ΩΥϑΙ ς. ΦΕ∆.

ΧΟΜΜ. ΦΟΡ ΕΣΤΑΒΛΙΣΗΜΕΝΤΣ & ΑΝΟΡ.

560

Ι

ΩΥϑΙ ς. ΦΕ∆. ΧΟΜΜ. ΦΟΡ ΕΣΤΑΒΛΙΣΗΜΕΝΤΣ &

5

ΑΝΟΡ.

ΧΗΡΙΣΤΙΑΝ Σ.Ι. ΙΩΥϑΙ

ΑΠΠΕΛΛΑΝΤ

ς

1.

ΦΕ∆ΕΡΑΛ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝΕΡ ΦΟΡ

ΕΣΤΑΒΛΙΣΗΜΕΝΤΣ

2.

ΑΤΤΟΡΝΕΨ−ΓΕΝΕΡΑΛ ΟΦ ΤΗΕ



ΡΕΣΠΟΝ∆ΕΝΤΣ

ΦΕ∆ΕΡΑΤΙΟΝ ΑΝ∆ ΧΟΜΜΙΣΣΙΟΝΕΡ

ΦΟΡ ϑΥΣΤΙΧΕ

ΣΥΙΤ ΝΟ. ΣΧ 15/1984

ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΟΦ ΝΙΓΕΡΙΑ

ΒΕΛΛΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΕΣΟ,

ϑ.Σ.Χ.

ΧΟΚΕΡ,

ϑ.Σ.Χ.

ΚΑΡΙ ΒΙ−ΩΗΨΤΕ,

ϑ.Σ.Χ.

ΚΑΩΥ,

ϑ.Σ.Χ.

19τη Απριλ, 1985

Administrative Law - Public Authorities - Administrative discretion - Binding

effect of authority's reasons for exercise of - Public Officer - Termination of

Officer's appointment for proceeding abroad for studies without leave later

converted to voluntary resignation - Subsequent refusal of Federal Commissioner

30

to condone break in Officer's service on ground that he abandoned his post

without approval - Claim for declarations that Commissioners's refusal to condone

break in service invalid and that Officer entitled to condonation under relevant

rules - Confirmation of Officer's appointment prior to break in service a

pre-condition under relevant rules - Commissioner's refusal not based on that

35

ground but on irrelevant and extraneous considerations - Whether Officer

entitled to declarations sought.

Practice and Procedure - Duty of courts in reviewing discretionary matters.

ΙΣΣΥΕΣ:

40

1. Ωηετηερ τηε χονσιδερατιον οφ εξτρανεουσ ανδ ιρρελεϖαντ φαχτορσ χαν περ

σε

ϖιτιατε

τηε ϖαλιδιτψ οφ αν αδµινιστρατιϖε δεχισιον.

2. Μυστ α δεχλαρατιον ισσυε, ωηερε τηερε ισ α χονσιδερατιον οφ ιρρελεϖαντ µατεριαλ?

3.

Ωηετηερ α πυβλιχ οφφιχερ ωηο αβανδονσ ηισ ποστ ωιτηουτ πριορ αππροϖαλ οφ τηε

ρελεϖαντ αυτηοριτψ, χαν, αφτερ βεινγ ρε− εµπλοψεδ βψ τηε σαµε αυτηοριτψ

45

συχχεσσφυλλψ αππλψ φορ τηε χονδονατιον οφ τηε βρεακ ιν ηισ σερϖιχε.

4.

Ωηατ µυστ α χουρτ τακε ιντο χονσιδερατιον ιν δετερµινινγ ωηετηερ αν αυτηοριτψ

ωηιχη εξερχισεδ δισχρετιον διδ σο ϕυδιχιουσλψ?

ΦΑΧΤΣ:

Τηε αππελλαντ ωασ εµπλοψεδ βψ τηε Εαστερν Στατε οφ Νιγερια Χιϖιλ Σερϖιχε. Λατερ

50

ον ιν τηε σαµε ψεαρ οφ εµπλοψµεντ ηε ωασ αδµιττεδ το ρεαδ λαω ιν Ενγλανδ. Ηε

τηεν ρεσιγνεδ βυτ νοτωιτηστανδινγ ηισ λεττερ οφ ρεσιγνατιον, ηε αππλιεδ φορ στυδψ

λεαϖε ωιτηουτ παψ. Ον ηισ αρριϖαλ βαχκ φροµ Ενγλανδ ηε γοτ α λεττερ οφ τηε νοτιχε

οφ τερµινατιον οφ απποιντµεντ ανδ λατερ ον γοτ ονε τηατ ωιτηδρεω τηε νοτιχε οφ τερ−

10

15

20

25

581

ΝΙΓΕΡΙΑΝ ΣΥΠΡΕΜΕ ΧΟΥΡΤ ΧΑΣΕΣ

[1985] 1 Ν.Σ.Χ.Χ.

µινατιον ον τηε γρουνδ τηατ ηισ λεττερ οφ ρεσιγνατιον ηαδ βεεν αχχεπτεδ − σο ηε

ωασ σαιδ

το

ηαϖε ϖολυνταριλψ ρετιρεδ φροµ σερϖιχε. Ηε λατερ ϕοινεδ τηε χιϖιλ σερϖιχε

αγαιν ανδ ασκεδ τηε µινιστερ το εξερχισε ιν ηισ φαϖουρ τηε δισχρετιον το γραντ α χον−

δονατιον οφ ηισ βρεακ ιν σερϖιχε. Τηισ ωασ ρεφυσεδ ον γρουνδσ τηατ τηε χιρχυµ−

στανχεσ οφ ηισ λεαϖινγ τηε σερϖιχε δισθυαλιφιεδ ηιµ υνδερ τηε ρελεϖαντ λαω. Ηε τηεν

5

βρουγητ αν αχτιον ιν τηε Ηιγη Χουρτ − α δεχλαρατορψ αχτιον, χλαιµινγ τηατ 1. Τηε

Μινιστερ∋σ ρεφυσαλ το χονδονε τηε βρεακ ωασ ινϖαλιδ ανδ 2. ηε ωασ εντιτλεδ το τηε

χονδονατιον. Τηισ ωασ δισµισσεδ βψ τηε τριαλ ϑυδγε. Ον αππεαλ το τηε Χουρτ οφ

Αππεαλ ιτ ωασ ηελδ τηατ τηε δεχισιον οφ τηε τριαλ ϑυδγε ωασ χορρεχτ. Ηε τηεν απ−

πεαλεδ το τηε Συπρεµε Χουρτ, χοντενδινγ τηατ τηε εξερχισε οφ τηε δισχρετιοναρψ

10

ποωερ οφ τηε Χοµµισσιονερ υνδερ τηε Χιρχυλαρ ανδ τηε ρυλεσ ατταχηεδ τηερετο ωερε

ινϖαλιδ, βεχαυσε ηε ιµπορτεδ εξτρανεουσ ανδ ιρρελεϖαντ φαχτορσ ιν χοµινγ το ηισ

δεχισιον.

ΗΕΛ∆:

1.

Μερε χονσιδερατιονσ οφ ιρρελεϖαντ ανδ εξτρανεουσ φαχτορσ µιγητ νοτ

περ σε

ϖιτιατε



15

τηε ϖαλιδιτψ οφ αν αδµινιστρατιϖε δεχισιον, τηε ιµπορταντ τηινγ ισ ωηετηερ τηε

αυτηοριτψ χονχερνεδ ηασ περµιττεδ τηε ιρρελεϖαντ µαττερσ το ινφλυενχε ηιµ. Τηε

Χοµµισσιονερ ρεφυσεδ το χονδονε τηε αππελλαντ∋σ βρεακ ιν σερϖιχε βεχαυσε τηε

αππελλαντ ηαδ αβανδονεδ ηισ ποστ ωιτηουτ αππροϖαλ ανδ νοτ βεχαυσε τηε

αππελλαντ διδ νοτ θυαλιφψ φορ συχη χονδονατιον υνδερ τηε ρελεϖαντ ρυλεσ. Τηουγη,

20

τηε ισσυε οφ χονδονατιον οφ τηε βρεακ ιν σερϖιχε οφ αν οφφιχιαλ ισ α µαττερ οφ

δισχρετιον, τηε Χοµµισσιονερ ουγητ το ηαϖε εξερχισεδ ηισ δισχρετιον ιν λινε ωιτη

τηε ρελεϖαντ ρυλεσ. Τηε αππελλαντ∋σ αβανδονµεντ οφ ηισ ποστ ωιτηουτ αππροϖαλ

ωασ νοτ α µαττερ τηε Χοµµισσιονερ χουλδ νοω ρελψ υπον ασ ιτ ωασ αβσολυτελψ

ιρρελεϖαντ το τηε εξερχισε οφ ηισ δισχρετιον ιν τηε µαττερ. Ιτ ισ ηοωεϖερ, τηε

25

εντιτλεµεντ οφ α χουρτ το ινϖεστιγατε τηε αχτιον οφ α Χοµµισσιονερ, ωιτη α ϖιεω

το σεεινγ ωηετηερ ορ νοτ ηε ηασ τακεν ιντο αχχουντ µαττερσ ωηιχη ηε ουγητ νοτ

το τακε ιντο αχχουντ.

2.

Ιν α χασε οφ α χονσιδερατιον οφ ιρρελεϖαντ µατεριαλ, α δεχλαρατιον ωιλλ ισσυε, ανδ

το τηισ εξτεντ τηε αππελλαντ ωασ εντιτλεδ το τηε φιρστ δεχλαρατιον, τηατ τηε ρεφυσαλ

30

οφ τηε Χοµµισσιονερ το χονδονε ηισ βρεακ ιν σερϖιχε ωασ ινϖαλιδ.

3.

Τηε ρυλεσ ρεγυλατινγ τηε χονδονατιον οφ αν οφφιχιαλ∋σ βρεακ ιν σερϖιχε προϖιδε

τηατ τηε σαιδ οφφιχερ µυστ ηαϖε βεεν χονφιρµεδ βεφορε τηε βρεακ ιν ηισ σερϖιχε.

Τηε αππελλαντ∋σ απποιντµεντ ωασ νοτ χονφιρµεδ βεφορε τηε βρεακ ιν ηισ σερϖιχε

ανδ τηερεφορε ηε διδ νοτ θυαλιφψ υνδερ τηε ρελεϖαντ ρυλεσ φορ τηε εξερχισε οφ τηε

35

Χοµµισσιονερ∋σ δισχρετιον. Τηε αππελλαντ χουλδ νοτ τηερεφορε βε γραντεδ τηε

σεχονδ δεχλαρατιον σουγητ ανδ ιτ ωασ ριγητλψ ρεϕεχτεδ βψ τηε Ηιγη Χουρτ ανδ

χονφιρµεδ βψ τηε Χουρτ οφ Αππεαλ.

4.

Ιτ ισ τηε λαω τηατ ιν α ρεϖιεω οφ α δισχρετιοναρψ µαττερ, τηε χουρτ µυστ εξαµινε

τηε ρεασονσ γιϖεν βψ τηε αυτηοριτψ εξερχισινγ τηε δισχρετιον ανδ χοµε το α

40

χονχλυσιον ωηετηερ συχη ρεασονσ αρε ωιτηιν τηοσε περµιττεδ φορ τηε εξερχισε οφ

συχη δισχρετιον.

[Εδιτοριαλ Νοτε.

Τηισ χασε ωασ δεχιδεδ ιν λινε ωιτη πρεϖιουσ αυτηοριτιεσ ανδ ιτ

αλσο στατεσ τηε ιµπορτανχε οφ δεχλαρατορψ ϕυδγµεντσ ασ χοµπαρεδ ωιτη τηε

45

πρερογατιϖε ωριτ οφ

Χερτιοραρι

σεε παρτιχυλαρλψ

1.

Πψξ Γρανιτε Χο. Λτδ. ϖ. Μιν. οφ Λοχαλ Γοϖτ.

(1958) 1 Θ.Β. 554 ατ 557 −

περ

Λορδ ∆εννινγ

2.

Βαρναρδ ϖ. Νατιοναλ ∆οχκ Λαβουρ Βοαρδ

(1953) 2 Θ.Β. 18δ παγε 41

∆ισχρετιον µυστ βε εξερχισεδ νοτ ονλψ ϕυδιχιουσλψ βυτ αλσο ϕυδιχιαλλψ.

50

Σεε:

Οδυσοτε ϖ. Οδυσοτε

(1971)

Ν.Μ.Λ.Ρ.

228 ατ 232.

Εϖανσ ϖ. Βαρτλαµ

(1937) Α.Χ. 473.

Ωιλλιαµσ ϖ. Ηοπε Ρισινγ ςολυνταρψ Φυνδσ Σοχιετψ

(1982) 1−2 Σ.Χ. 145 περ

λδιγβε. ϑ.Σ.Χ.]